Неоднозначный план перепланировки южного въезда в Ковров «вынесло» на публичное обсуждение управление строительства и архитектуры. Его плюс – расширение вдвое улицы Комсомольской, призванное «пробить» автомобильные пробки и снизить аварийность. Минус – снос больше полусотни частных домов, что категорически не приемлют их собственники. Чиновники убеждают, что речь только о концепции, и она может измениться. Но граждане уверены, что под «прикрытием» гипотетической модернизации микрорайона власти пытаются сформировать участки для многоэтажной застройки.
Ударить полосностью по автонедвижимости
Необходимость расширить двухполосную улицу Комсомольскую, берущую начало от южного въезда в город, очевидна. Постоянный транспортный коллапс раздражает людей и делает дорогу одной из самых аварийных: так, в 2025 году здесь произошли 12 ДТП с пострадавшими из-за того, что водители обгоняли не по своей полосе или пытались проскочить в левый поворот перед нескончаемым «встречняком». Авариям-«железкам» на этом участке и вовсе нет числа. Этой зимой из-за них и зауженных снегом обочин постоянно выбивались из графика троллейбусы – им негде было объехать столкнувшиеся машины. Отдельную ненависть у автовладельцев вызывает пересечение с улицами Машиностроителей и Еловой, где в часы пик практически невозможно повернуть ни к «Асконе», ни к центральной больнице.
Суть изменений как раз и нацелена на то, чтобы ликвидировать этот дорожный «кукиш» на въезде – кольцевым движением в четыре полосы, которые продолжатся по Комсомольской и сузятся до двух после ее пересечения с улицами Кирова и Строителей. Но чтобы раздвинуть проезжую часть, жителям прилегающего частного сектора нужно поступиться палисадниками. Речь об этом власти вели с собственниками еще с 2017 года и даже штрафовали за самозахват муниципальной земли. Так что в итоге «комсомольцы» теоретически согласились не распространять личные интересы дальше красных линий.
Мы не муравьи! Мы – люди!
Но на практике намерения оказались масштабнее. 16 марта жителей пригласили в управление строительства архитектуры на общественное обсуждение проекта планировки и межевания указанной территории. Чертеж и пояснительная записка повергли людей в шок: по бумагам справа от въезда в город задумано снести частные дома и магазины до улицы Строителей, а слева – весь частный сектор до улицы Жуковского, причем и на Комсомольской, и на параллельной ей Владимирской. Под бульдозер попали больше 50 зданий. Вместо них предполагается построить 20 многоэтажек, между которыми пройдет четырехполосная дорога с правыми «хордами» на улицы Кирова и Строителей, а также полосами озеленения и тротуарами. Все работы должны быть завершены к 2035 году.
Возмущение «комсомольцев» было ожидаемо мощным. Вот лишь часть реплик, адресованных главе Коврова Сергею Сидорину и главному архитектору Александре Якуньковой, которым пришлось больше двух часов держать удар общественности.
– Администрация нам хоть раз сделала что-то? Вычищаем сами! Газ, воду, канализацию проводили сами! Сейчас просим провести интернет – говорят: вот сзади дом построят (речь о ЖК «Восход» – прим. ред.), от него возьмете. Опять за свой счет?! В восьмидесятых дома не разрешали под снос, никого не прописывали, даже брата, когда из армии вернулся, еле прописали. А теперь сносить? Мы что, муравьи? Мы люди!
– Понятно, что вам наши деревяшки не нравятся. А как их перестраивать? Мы же как на пороховой бочке постоянно, года спокойного не было. Отстроишься, а потом деньги псу под хвост улетят?
Вскипели даже жители многоквартирного дома № 95, которые тоже пришли в мэрию.
– К нам сбоку поставили пятиэтажку, так пока строили, постоянно были проблемы то с электричеством, то с напором воды, которого не хватало! Так то пятиэтажка. А тут такое строительство задумали…
– Вы хотите дорогу расширить, но при этом ставите вдоль нее высотки? Получится же еще бОльший перегруз и парковки на обочинах. Логика-то какая в этом?
Мастер-класс по искусству договариваться
Официальная позиция мэрии такова: предлагаемый проект планировки – это мечта на будущее, гораздо более отдаленное, чем указанный 35-й год. Сейчас речь идет только о дороге, которую тоже еще можно будет «сдвинуть» левее-правее на метр-полтора.
– В восьмидесятые годы на одну семью в Коврове приходилось по 0,5-0,6 автомобиля, а сегодня это показатель вырос до 1,6-17, – привел данные Сергей Сидорин. – У нас каждое утро коллапс на Кирова, Строителей, Еловой. Поэтому и было предложено расширить въезд и Комсомольскую, чтобы обеспечить свободный поток транспорта. Мы наняли новосибирскую компанию «Корпус», которая спроектировала этот дорожный поток. А то, что они пошли по пути дальнейшего возможного развития этой части города, так это только проектное решение. Да, оно предполагает строительство многоквартирных домов, но без вашего участия согласование МКД невозможно. А расширять дорогу необходимо, и мы будем делать это в границах территории, которая есть.
И мэр, и архитектор настойчиво повторяли, что это еще не конкретный план работ. Что все возражения горожан будут принимать до конца марта, после чего их рассмотрит специальная комиссия, которая «проект планировки либо утвердит, либо отклонит и направит на доработку проектировщику, чтобы тот предложил другие варианты».
На месте свои возражения высказали 53 человека. Плюсом к ним поступило коллективное письмо от 80 жителей. Но гарантии, что мнения потенциальных выселенцев учтут, нет. Во-первых, комиссия, которая будет выносит вердикт, состоит из 12 сотрудников мэрии и трех депутатов городского Совета. И объективно только у последних есть более-менее реальные шансы быть против. Во-вторых, есть федеральный Земельный кодекс, который разрешает изъятие частной земли для муниципальных нужд, и строительство дороги – в их числе. Собственникам в этом случае выплатят рыночную стоимость утраченного имущества, размер которой определит независимый оценщик. Его обязана нанять мэрия, но, объяснили в управлении архитектуры, об этом говорить рано, так как деньги на оценку – впрочем, как и на саму перепланировку – в бюджете еще не заложены. Туманные финансовые перспективы возмутили собственников частного сектора и заставили усомниться в том, что компенсации будут адекватными. Тем более – и это подтвердил глава Коврова – Земельный кодекс допускает принудительное платное изъятие земли через суд, если собственник «уперся», в том числе и по деньгам.
Со стороны публичное обсуждение выглядело как клапан в грозившей взорваться скороварке общественного мнения. И часть пара люди действительно выпустили – итогом встречи стало создание инициативной группы граждан, которая продолжит общение с властями в поисках компромисса и устное обещание главы Коврова разделить нынешний проект на два: отдельно по дороге и отдельно по модернизации района.
– Дорабатываем предложения по дороге и снова обсуждаем. Хотите новый микрорайон – делаем. Не хотите – будем решать, как облагораживать то, что есть сейчас, – резюмировал Сергей Сидорин.
Благо народа — вот высший закон?
Но помня, что комиссия, как было заявлено инициаторами встречи, вообще-то вольна принять любое решение, «комсомольцы» обратились за консультацией в прокуратуру и к адвокатам. Один из них – Роман Пугин, специализирующийся на земельных спорах, назвал очевидное противоречие проекта планировки, позволяющее правоохранителям поставить его рассмотрение на паузу.
– Земельный кодекс разрешает изъятие земельных участков для муниципальных нужд, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества. Однако изъятие допустимо в исключительных случаях, и в случае с реконструкцией дороги – только если нет вариантов это сделать, не затрагивая частную собственность. Предложения же по перспективному строительству, которые включены в проект, не считаются причинами для изъятия. Он не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит общественным интересам, – объяснил он.
Не соответствующим букве закона Роман Пугин назвал и успокаивающие слова о том, что предложенный к согласованию документ – это только концепция, в которую можно будет позднее вносить изменения, например, сдвигая дорогу.
– Проект планировки и межевания – это нормативно-правовой акт с четкими координатами местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, поэтому как он будет принят, так и будет реализован, – подчеркнул адвокат и порекомендовал собственникам заранее провести собственную независимую оценку участков и недвижимости. И добавил, что, если даже документ будет принят вопреки возражениям граждан, его можно обжаловать в суде.
Риторические вопросы и немного конспирологии
Пока без ответа остаются самые интересные вопросы – зачем и кому это нужно, и какой бюджет готовы заплатить за революционные изменения городского ландшафта? И уж совсем чудовищный: как это пережить?! Ведь речь не только о сносе частных домов и строительстве дороги, но и о грандиозном перемещении подземных коммунальных и наземных троллейбусных коммуникаций. Представить, что будет все это время с транспортом, ради которого все затевается, вообще жутко – достаточно вспомнить на 3 года перекрытую улицу Кирова из-за «всего-то» одной канализации.
По неофициальным оценкам официальных лиц, общая сумма задуманной модернизации – 5 миллиардов рублей. Это сопоставимо с расходами муниципального бюджета на целый год. Так что финансировать модернизацию будет как минимум бюджет региональный, и это подтвердили в управлении архитектуры и строительства. Откуда область возьмет такие деньги при нынешнем 11-миллиардном дефиците в казне – это загадка. Разве что их спустят из госказны.
Не получается понять и логику целеполагания инициаторов модернизации. Причем сумятицу в это внес сам глава Коврова, убеждая «комсомольцев», что возведение высоток на месте их домов предполагается исключительно на бумаге. Так как и те дома, что уже возвели, быстро не распродаются, то уж новые вообще будут отложены до морковкиного заговенья.
– Мы каждый год сдаем 50 тысяч квадратных метров жилья. И заселяется в первый год всего около 34 процентов, так это еще у нас самый высокий показатель по области, – сказал Сергей Сидорин. – С учетом уже сданного и того, что будет построено в 26-м году, у нас 60 тысяч «квадратов» в резерве.
Но тогда какой смысл и без того объемный неликвид увеличивать еще на 83 тысячи квадратных метров, обозначенных в проекте? Есть конспирологическая версия, что это сотрудничество по принципу «Ты мне, я тебе» с застройщиками. Осенью на региональном уровне был принят закон, который позволяет строительной компании получать участок в аренду без проведения торгов, если она готова безвозмездно отдать муниципалитету 10 процентов квартир в своих домах – как возводимых вновь, так и уже имеющихся (благо в Коврове есть из чего отдавать). На подаренные метры власти смогут переселять граждан из ветхого и аварийного жилья, обманутых дольщиков, размещать погорельцев и решать другие социальные задачи – в том числе и с изъятием земли у собственников домов на юге города. Если это так, то, по сути, идея хорошая. Но не совсем рабочая с «комсомольцами» – квартиры предложить-то им могут. Но, по закону, они вправе не согласиться и требовать компенсации деньгами. Хотя если им предложат дома в том же «Славном», то кто знает, кто знает…
Екатерина МОИСЕЕВА.
Фото Бориса НИКИТИНА.
