Два месяца назад в Ковровском районе заработали пункты автоматического весогабаритного контроля – в деревнях Сенинские Дворики и Ручей. Задуманные как способ снизить износ дорог от перегруженных транзитных фур, они создали проблемы местным предпринимателям – вплоть до закрытия бизнесов. Причина – громадные штрафы за лишние тонны и несовершенство системы, призванной регулировать грузоперевозки.
Хорошая идея
Автоматическую систему весогабаритного контроля (АПВГК) «Росавтодор» запустил по всей стране в 2016 году. В планах госагентства – установить до 2030 года на федеральных и региональных трассах больше тысячи измерительных рамок, удвоив нынешнее их количество. Их ставят там, где потоки грузового транспорта наиболее интенсивны, чтобы минимизировать движение сверхперегруженных машин.
– Большегрузный транспорт деформирует полотно дороги и разрушает асфальтовое покрытие: образуются колеи, трещины, выбоины. Все это увеличивает расходы на содержание дорожной сети, – поясняет зам. главы администрации Коврова по вопросам ЖКХ Олег Зубов.
ВРЕЗ Допустимые нагрузки на каждую ось крупнотоннажного автомобиля зависят от категории дороги и разнятся от 11,5 тонн на федеральных трассах до 6 тонн – на местных. В показателе учитывается, как масса самой машины, так и перевозимого груза. Максимальный вес грузовиков на дорогах не должен превышать 44 тонны, однако пилотные АПВГК выявляли грузовики общей массой до 140 тонн, что наносит значительный ущерб дорогам.
Во Владимирской области уже работают 7 таких стационарных объектов – по два в Александровском и Ковровском районах, по одному – в Киржачском, Меленковском и Муромском. На 2027 год запланировано строительство еще одного АПВГК на автодороге Муром-«Волга», которая проходит по Муромскому и Гороховецкому районам.
Таким образом, под контроль будут взяты основные региональные дорожные артерии, сообщается на сайте областного центра безопасности дорожного движения, который уполномочен контролировать пункты АПВГК в 33-м регионе.
Для Коврова контроль грузового транспорта более чем оправдан – по восьми улицам города проходит транзитный путь от трассы М-7 до дороги в Ивановскую область, и по нему ежегодно проходит до 2 тысяч крупнотоннажных машин. Ремонт только одной улицы Челюскинцев (подрядчик дал на него шестилетнюю гарантию) в прошлом году обошелся областному и местному бюджетам совокупно в 92 млн рублей, что сопоставимо с суммой, которую потратят в этом году на асфальтировку в целом по Коврову. Так что логика ясна: чем реже придется тратиться на транзитные улицы, тем больше остальных удастся отремонтировать.
ВРЕЗ Только за одну неделю – с 19 мая по 25 мая 2026 года АПВГК в Ковровском районе зафиксировали 189 фактов проезда грузового транспорта с нарушениями весогабаритных параметров.
Спорное воплощение
Рамки фиксируют нарушения без остановки машин, что как будто бы исключает как коррупционную
составляющую с надзорной стороны, так и попытки водителей уклониться от ответственности. А она сурова – штраф составляет от 300 до 600 тысяч рублей. Уведомления о нарушении автоматически рассылаются владельцам транспортных средства через портал «Госуслуги».
Однако система далека и от эффективности, и от объективности. Все десять лет, что она внедряется, грузоперевозчики жалуются на некорректную работу пунктов контроля и необоснованные штрафы. Причин тому много – от неровностей на подъезде к измерительной платформе, из-за чего удары колес о дорожное полотно дают ложный перегруз, до «глюков» в электронике. Так, в 2018 году машина ковровского лесоперерабатывающего предприятия в соседнем регионе налетела на 300-тысячный штраф за мнимый перевес из-за наледи на датчиках, сделавшей измерения некорректными. Юристу компании удалось оспорить взыскание в суде. Но то, что раньше для ковровского бизнеса было скорее казуистикой, с апреля текущего года стало ежедневой проблемой.
ВРЕЗ Только за первый квартал прошлого года суды по всей стране рассмотрели более 18 500 дел по обжалованию штрафов с автоматических пунктов весогабаритного контроля. 8 325 жалоб (45%) были удовлетворены полностью или частично.
С декабря по март пункты весогабаритного контроля в Сенинских Двориках и Ручье работали в тестовом режиме – водителям дали время, чтобы приноровиться к новым условиям проезда через Ковров. Но понятно, что люди, годами возившие грузы по одному маршруту, не ожидают, что он существенно изменится. К тому же, ситуацию усугубила разница в допустимых нагрузках: на федеральной трассе М-7 она составляет 11,5 тонн на ось, а на обоих ковровских АПВГК установлен уже более низкий лимит – 10 тонн. А предупреждающие об этом знаки, как того требует регламент, на подъездах к АПВГК установлены не были. Поэтому в первые недели «настоящего» взвешивания…
– …то, что там творилось, иначе, как хаос, назвать нельзя. Многие были просто не информированы о том, что рамка работает уже не в тестовом режиме, это было видно по реакции: высвечивается красный, человек не понимает, что делать, куда деваться. За рулем-то, в основном, не хозяева, а наемные водители. Они начинали лихорадочно звонить, объясняться, а толку-то, если штраф уже есть, – рассказывает зам. директора ковровского лесокомбината, специализирующегося на многотоннажных перевозках, Герман Моисеев.
Тревожные тенденции
Водители, словившие на подъезде в Коврову «нежданчик» ценой в сотни тысяч рублей, быстро разделились на две категории. Первые, по-прежнему загрузившись с горкой, банально заклеивали бумагой номера и ехали напролом, руководствуясь циничной арифметикой, что 10 тысяч рублей штрафа за это нарушение лучше, чем полмиллиона – за перегруз. Вторые стали объезжать рамки по сельским дорогам, превратив их в грузовые трассы с интенсивным трафиком. Из-за этого вблизи населенных пунктов, через которые можно выехать на трассу М-7, минуя АПВГК, уже появились шлагбаумы и бетонные блоки. Такие стихийные блокпосты экономически понятны (фуры быстро разобьют свежий или наоборот едва живой асфальт), но юридически спорны.
Буквально через месяц последовала и отсроченная реакция: в Ковров расхотели ездить. Просел на треть в отгрузках лесокомбинат: многие постоянные покупатели предпочли переориентироваться в закупке пиломатериалов на соседние регионы, где пока рамок нет, чтобы не ехать в Ковров «ради пары кубов». Но еще ощутимее стал экономический урон для щебеночников.
– На сегодня мы потеряли в отгрузках и, соответственно, в доходах вдвое, – подтверждает директор владимирского карьероуправления (ВКУ) Валерий Борисов. – Если так будет и дальше, через месяц впору будет закрываться.
– У нас схожая ситуация, – добавляет коммерческий директор ковровского карьероуправления Александр Привалов. – Пытаемся перевести часть поставок на железнодорожный транспорт, но экономически это оправдано, если речь о расстояниях свыше 200 километров.
Вдвойне сложно стало транспортным предприятиям. Мелеховский индивидуальный предприниматель Виктор Горбунов, занимающийся грузоперевозками, в том числе и в сотрудничестве с карьероуправлениями, уже сократил на 10% штат водителей. Мало того что кратно уменьшились заказы, так еще «напробивали на рамках» почти на 8,5 млн рублей. Горбунов сетует на то, что в тестовый период никто из областного центра безопасности дорожного движения не встретился с предпринимателями и не проработал возможные ситуации перегруза – заявителей переадресовывали на сайт ведомства, куда факты нарушений подгружаются в автоматическом режиме. Но в первые недели работы АПВГК информация там вовремя не обновлялась, поэтому понять, в чем проблема, было невозможно – и как раз в этот период его водители и нахватали штрафов на астрономическую сумму. Взыскания предприниматель пытается обжаловать через суд – иначе будет вынужден свернуть бизнес. Тем более, что и сейчас, когда рамки работают в штатном режиме, вопросов к адекватности «умных весов» не убавилось.
– Допустим, мы знаем, что общая нагрузка машины должна быть не более 32 тонн. Сама она весит 16 тонн, мы загружаем в нее даже не 16, а всего 12 тонн. И все равно – одну ось на рамке пробивает. Как так? – приводит пример грузоперевозчик. – Или было так, что одна и та же машина сегодня проходит через рамку нормально, а на следующий день ее дважды «колотит» – и это при одной и той же загрузке.
– В пятницу 29 мая «пробило» три машины со щебнем, которые были нагружены, как положено – не более 20 тонн, – рассказывает водитель грузовика Валерий. – Потом рамка вообще не работала, а в субботу ее ремонтировали – вроде бы как был какой-то сбой. И теперь не понятно, придут или нет те пятничные штрафы…
Вариант решения. Или не вариант…
В постановлении правительства, которое регламентирует весовые лимиты, указаны лишь допустимые величины, а не то, как их обеспечить. А на кузовах машин нет «ватер-линий», не превышая которые, можно соблюсти нормативы.
– И это каждый раз рулетка, где выигрышный сектор не известен. Потому что итоговая нагрузка зависит и от количества осей, и от расстояния между ними, и от компоновки, и от того, какой груз. Если, к примеру, он сыпучий, то при торможении, на спуске, подъеме может распределиться неравномерно и дать перегруз, хотя изначально его не было, – дополняет Герман Моисеев.
По сути, единственный верный способ не налететь на штраф – это приобрести специальные весы и взвешивать каждую машину перед каждым рейсом. Но цена устройства – от 250 тысяч до полутора миллионов рублей, так что далеко не все компании могут позволить себе такую покупку. Да и в случае со щебнем и другими неинертными грузами это не избавит от штрафов на все сто – Виктор Горбунов приводит пример, когда на одной их его машин ось на рамке «пробило» всего за лишние 120 килограммов, скорее всего, из-за того, что груз банально переехал внутри фуры.
Ковровская проблема вышла на областной уровень. Ситуацию с АПВГК на пресс-конференции прокомментировал губернатор.
– Собственно, эти весогабаритные рамки ставятся нами, но управляются федеральной структурой, – напомнил Александр Авдеев и при этом сам добавил к списку пострадавших от дорожного ужесточения еще одну категорию: – Это наши же населенные пункты, для которых цена строительства и ремонта дорог теперь выросла, потому бизнес говорит: «А мне щебень стал обходиться в два раза дороже, так что и у вас дорога встанет дороже». И вот что в такой ситуации делать, когда нужно и дороги беречь, и бизнесу помогать?
Глава региона заверил, что будет искать соломоново решение. Один из возможных вариантов – построенные рядом с АПВГК контрольные весы и площадки для перераспределения грузов. Это даст возможность и не налететь на штраф из-за мнимого перегруза, и позволит пройти рамку с разрешенными 10 тоннами на ось и догрузиться до 11, 5 тонн для дальнейшего следования по федеральной трассе М-7.
– Такая перспектива действительно обсуждалась на совещании в региональном Минтрансе, но никакой конкретики нет, – говорит директор ВКУ Валерий Борисов. – Нас попросили осметить, сколько будет стоить такая площадка, и мы предоставили расчеты. Если учесть, что потребуются ограждение, съезд, система видеонаблюдения, оплата аренды участка и зарплаты сотрудникам, то речь идет как минимум о 30 млн рублей. Плюс конкретно для нас это еще и закупка малотоннажных машин и их содержание.
Готова ли область вложиться в усовершенствование системы весогабаритного контроля хотя бы конкретно в Ковровском районе, пока не известно. Власть взяла паузу в том числе и потому, что доходы от штрафов, наложенным через систему АПВГК направляются в бюджет субъекта РФ, где расположены контролируемые дороги. Так что сейчас перед руководством региона стоит не только обозначенная Александром Авдеевым дилемма «бизнес или дороги», но и сложная арифметическая задача понять, что выгоднее: большие и быстрые (но объективно не бесконечные) деньги от штрафов или сохранение может быть и меньших, но стабильных налоговых поступлений от работающих предприятий.
Екатерина МОИСЕЕВА.
Фото автора.
