15 января состоялось первое в этом году заседание городской Общественной палаты. Стоит отметить, что Палата призвана обеспечивать активное взаимодействие между городской властью и гражданами, решать актуальные проблемы Коврова, налаживать механизм обратной связи…
К вопросам на злобу дня на этот раз были отнесены обеспечение льготников бесплатными лекарствами, а также работа управляющих компаний в части благоустройства придомовых территорий, плюс обращения и жалобы жителей на деятельность УК.
В работе заседания участвовали глава города Сергей Сидорин, председатель городского Совета Елена Фомина и советник губернатора, член Общественной палаты Владимирской области Анатолий Зотов. Вела его председатель Общественной палаты нашего города Наталья Пояркова.
Численный состав Общественной палаты – 15 человек, на заседании присутствовали 10.
***
По первому вопросу проинформировали главный врач ЦГБ Антон Зинченко, главный врач ЦРБ Светлана Почернина и начмед 1-й горбольницы Марина Смирнова.
– Обеспечение льготников бесплатными лекарственными препаратами осуществляется в соответствии с федеральными нормативами, – напомнил Антон Зинченко. – В прошлом году принят ряд нормативных документов и Приказ Министерства здравоохранения Владимирской области, регулирующие порядок подачи заявок на льготное лекарственное обеспечение. Есть две категории льготников: федеральные и региональные.
В вопросе выдачи льготных лекарств всегда существовала проблема. Нормативы утверждены достаточно давно, Постановление правительства – в 1994 году, и до сих пор ничего не менялось.
В ЦГБ 3685 льготников, из них 1574 – федеральные, 2111 – региональные. Заявка на 2026 год была составлена нами в сентябре прошлого года. С этого года изменился порядок работы регионального Центра закупок. Финансирование стало персонифицированным, то есть выделяется на каждого пациента персонально. Для тех, у кого заболевание выявлено в новом году, а также при изменении схемы лечения закупка нового препарата включается в дополнительную заявку, которую отправляют в областной Минздрав.
В процессе сейчас активно участвуют главные внештатные специалисты, каждый по своему направлению: онкология, офтальмология, сердечно-сосудистая система… Все лекарственные препараты, назначаемые льготнику, проходят через согласование главных внештатных специалистов.
Если рассматривать финансовую составляющую, то, помимо роста цен на лекарства, меняющиеся схемы лечения, назначение других препаратов, есть еще и такой момент… Как я уже озвучил, в ЦГБ 1574 льготника и только 308 из них не монетизировали льготу, остальные отказались от льготных лекарств и получают деньгами. При этом есть больные, например, сахарным диабетом, которые, получая деньги из федерального бюджета, обеспечиваются лекарственными препаратами за счет средств областного. И это не десять, не двадцать человек. Таких сотни. Нагрузка на региональный бюджет возрастает при такой порочной практике в разы.
Возьмем пример по онкологии: человек, которому поставили этот диагноз, должен получать лечение сразу, но у него еще нет инвалидности, поэтому средства федерального бюджета использоваться не могут, помощь оказывается из регионального. И это дополнительная нагрузка на региональный бюджет.
Сказать, что проблем с лекарственным обеспечением льготников нет, нельзя, но часть организационных вопросов решены. Ситуацию держит на личном контроле зам. губернатора Владимир Куимов.
Наталья Пояркова уточнила: есть ли жалобы и обращения от граждан?
– С декабря по ЦГБ письменных жалоб нет, – продолжил Антон Зинченко. – Но ситуация может меняться ежедневно. Может быть одно обращение за неделю, а может три за один день.
В ЦРБ 1188 федеральных льготника и 11 357 региональных, – привела цифры главврач больницы Светлана Почернина. – Утвержденная Распоряжением правительства сумма на федерального льготника – 1000 рублей в месяц, в год это 12000 рублей. В то время как препараты онкологических больных могут достигать 500 тыс. рублей в месяц.
Система лекарственного обеспечения льготников никогда не будет идеальной, потому что количество пациентов, препаратов, не являются константой, меняются ежедневно. Сейчас в области пытаются достичь наиболее оптимальной схемы, с 1 января она стала персонифицированной. Препараты приходят конкретному пациенту, другому их не дадут. У этой системы есть плюсы, есть минусы.
В 1-й горбольнице 476 федеральных льготников, получающих препараты, при общем количестве 2384, – проинформировала членов Общественной палаты Марина Смирнова. – Работаем в новой программе, успешно ее освоили. Есть определенные сложности с вновь выявленными пациентами. На процедуру согласования, закупки и доставки нужного препарата до аптеки уходит время, поэтому вопросы у больных возникают.
Но обращений стало меньше, как и судебных решений по нашему учреждению.
Наталья Пояркова озвучила, что в октябре прошлого года к членам Общественной палаты обращались онкобольные, которые не могли получить льготные препараты. И уточнила: есть ли проблема сейчас?
– В прошлом году была другая схема, – ответила Светлана Почернина. – Не могу сказать, как она сработает в этом. Сумма потребностей в 2-3 раза больше заявки.
Наталья Пояркова напомнила, что раньше все структуры включались, писали ходатайства, когда возникала потребность подтолкнуть решение вопроса. Поинтересовалась, не требуется ли помощь от Общественной палаты города в данном случае?
– Из прозвучавших докладов вытекает, что у вас, у медиков, есть проблемы, – подключилась к разговору член Общественной палаты Ирина Зотова. – И все-таки хотелось бы услышать, когда конкретно больные смогут получить льготные лекарства? Чтобы понять, есть жалобы у льготников или нет, надо просто прийти в пункт выдачи медикаментов, и тогда все станет ясным. Люди никуда не идут, никуда не жалуются, а покупают лекарства за свои деньги.
Все, что вы сейчас рассказывали, больному не интересно. С октября нет льготных лекарств. В аптеке отвечают, что не знают, когда они будут.
В декабре на «прямую линию» президенту был задан этот вопрос. Он сказал, что все деньги отпущены, все их получили. Так где они?
Три месяца больной не получает препараты, потому что их нет, рецепт просрочен и начинай все по новой. Надо идти к терапевту, создаются очереди в поликлинику, терапевт направляет к узкому специалисту…
Член Общественной палаты Вафа Яруллин привел личный пример получения льготных препаратов, он тоже оказался с негативным оттенком.
Антон Зинченко рекомендовал по вопросам льготного лекарственного обеспечения обращаться на «горячую линию» по номеру 122 добавочный номер 5. На его взгляд, обращение в коллцентр даст результат.
У этого процесса есть еще одна сторона – выписка рецептов, – со своей стороны взглянула на ситуацию член Общественной палаты Ольга Монякова. – Порой нет возможности просиживать полдня, чтобы получить рецепт. В других территориях есть практика одного кабинета. У нас такое возможно?
Подытоживая разговор, Наталья Пояркова сказала, что нужно искать пути решения в этом непростом вопросе, идти навстречу людям. Информация принята к сведению. Тема остается на контроле.
***
По второму вопросу повестки собравшихся проинформировала начальник УГХ администрации города Екатерина Даневская.
Она озвучила следующие цифры: в Коврове 1156 многоквартирных домов, управление и обслуживание МКД осуществляют 21 УК, 120 домов имеют статус ТСЖ, ЖСК, ТСН.
В 2025 году ни одна УК по решению собственников не провела благоустройство придомовой территории в части ремонта асфальтобетонного покрытия и установки малых архитектурных форм. При этом на территории города действует региональная программа «Благодвор», за счет средств областного и местного бюджетов ремонтируются тротуары, проезды, парковки, устанавливаются лавочки, урны, проводится или меняется освещение, ремонтируются межквартальные проезды.
Администрацией разработан и утвержден порядок, в приоритете дворовые территории МКД, рядом с которыми расположены объекты социальной инфраструктуры.
В прошлом году на реализацию «Благодвора» было предусмотрено почти 140 млн рублей.
УГХ заключено 17 соглашений с УК на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий на 92 млн рублей. На работы по ремонту дорожного покрытия на 16 прилегающих территориях заключено 26 муниципальных контрактов на 47 млн рублей. Все работы выполнены и оплачены.
Для формирования адресного перечня на 2026 год с 7 апреля по 25 апреля 2025 года был осуществлен прием заявок. Принято 109 заявок. Ориентировочно в этом году будет осуществлено благоустройство 20 дворовых территорий и прилегающих к ним территорий.
Обращений граждан на деятельность УК в части благоустройства практически отсутствуют, подчеркнула Екатерина Даневская, жители хотят, чтобы их дворы благоустроили за счет областной программы, а не за счет средств дома.
Что касается обращений граждан: в 2025 году отделом муниципального контроля и технического надзора администрации города рассмотрено 670 обращений граждан, из них по лицензионному контролю – 528, по жилищному надзору – 142. Проведено 19 внеплановых проверок, из них по лицензионному контролю – 8, по жилищному надзору – 11. Выдано 37 предостережений о недопустимости нарушений, в рамках лицензионного контроля – 36, жилищного – 37. 18 предписаний по устранению нарушений, из них в рамках лицензионного контроля – 8, в рамках жилищного надзора – 10.
Составлено 38 протоколов по административным правонарушениям.
– Львиная доля жалоб от жителей на работу УК по отоплению, особенно – при запуске, – дополнил начальник отдела муниципального контроля и технического надзора администрации Владимир Шнель. – Далее – уборка мест общего пользования. По количеству жалоб на первом месте «ЖЭЦ-управление», на втором – УК «Атмосфера», на третьем – УК «Веста»…
Много жалоб по вентиляции, вентканалам, канализации, запаху канализации, проливам помещений, протечке труб, состоянию межпанельных швов, ремонту подъездов, содержанию мест общего пользования, утеплению фасадов, благоустройству придомовых территорий в части парковок.
Наталья Пояркова обрисовала ситуацию по проверке вентканалов в старых домах. Жители деньги платят, результата – ноль. И..? Повисло в воздухе. Ситуация не меняется годами.
– Вопрос, который мы сегодня с вами рассматриваем в части благоустройства, очень важный на фоне того, что делается в городе, – высказался член городской Общественной палаты Вячеслав Арсентьев. – В части благоустройства делается многое. В прошлом году только на асфальтировке и благоустройстве освоили 740 млн рублей. Асфальтировка дорог ведется комплексно, с тротуарами, укрепляется МКУ «Город»: закупается техника, набираются люди, график работы у них сегодня круглосуточный. Но на этом фоне не ощущается активной работы структур, которые отвечают за порядок на своих территориях. Прежде всего, УК. Мы можем назвать хотя бы одну образцовую УК, на территорию обслуживания которой можно летом приехать и оценить результат ее работы? Думаю, найти такую сложно. По моим оценкам, под УК порядка 30% территории города. Если 30% будем содержать в порядке: по весне убирать ветки, мусор, летом – косить траву, приводить в порядок цоколи, убирать прибордюрный смет, то ситуация начнет меняться к лучшему. Все это УК по силам.
Муниципальный сектор: 15-20% территории города под ним. Почему школы, детские сады, учреждения культуры, спорта по-разному содержат свои территории?
Торговые организации – это вообще что-то: из-под плитки при входе березы прорастают. И всех все устраивает…
Задача поставлена хорошая – сделать город красивым, чистым, комфортным для проживания. К этому делаются поступательные шаги, мы их видим. Администрация движется вперед, а есть структуры, которые должны обслуживать территории, и они собирают с жителей деньги, но при этом в чистоту не вкладываются.
Следующий год нужно объявить годом чистоты и комфорта в нашем городе. Деньги, которые уже вложены и вкладываются, должны работать, и люди должны это видеть. Осязаемо. Чтобы здесь хотелось жить.
На этом разговор про благоустройство был завершен. Но он продолжится, потому что вопрос остается на контроле у общественников.
***
В дальнейшем разговоре Анатолий Зотов подчеркнул значимость работы Общественных палат региона и города, их роли в обсуждении и решении проблем, которые обозначают жители. Важно наладить взаимодействие между людьми и администрацией города, руководством региона.
Также на заседании поднимались вопросы по памятнику работникам КЭЗ, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по бронепоезду «Ковровский большевик», праздновании 100-летия нашего земляка, писателя Сергея Никитина…
Анна ШИНКЕВИЧ.
Фото Бориса НИКИТИНА.
