Мэрия Коврова сверстала проект бюджета-2026. Его доходная часть уменьшится на 745 млн рублей к уровню текущего года. Тем не менее все основные расходные обязательства деньгами обеспечены. И даже предусмотрены средства на развитие и благоустройство города.
Нулевая реакция на нулевое чтение
Эскиз главного финансового документа поступил на рассмотрение в городской Совет. «Техническое» чтение состоялось 17 ноября на совместном заседании комитетов по бюджетной и налоговой политике, местному самоуправлению и по социальной политике. 
Ни одного вопроса к начальнику финансового управления администрации города Галине Герасимовской, представлявшей проект бюджета, народные избранники не задали, хотя председательствующий глава бюджетного комитета Егор Новиков дважды напомнил о такой возможности, но депутатский корпус безмолвствовал.
Сглаживая момент, Егор Новиков указал, что сегодня достаточно коллегиально удостоверить наличие документа, потом он отправится на экспертизу в региональную Счетную палату и пройдет городские публичные слушания – и только потом начнутся непосредственно депутатские чтения. Но учитывая, что принять окончательный вариант нужно к 24 декабря, несколько странно было видеть у депутатов (не у всех!) нежелание использовать любую возможность изучить, на каком финансовом фундаменте муниципалитету предлагается держаться целый год.
Кому льготы, а кому заботы
А бюджет шаткий. Это выяснилось, когда председательствующий сам попросил Галину Герасимовскую, говоря молодежным языком, дать несколько спойлеров. И главный из них состоит в том, что сумма доходов, которые город недополучит в следующем году, сопоставима с суммой всех муниципальных затрат за год на национальную экономику (в которую, например, входят траты на общественный транспорт), социальную политику (в том числе и на компенсацию проезда пенсионерам – ключевой части электората) и спорт. Причина потенциальной недоимки в 745 млн рублей – в изменениях на федеральном и областном уровнях налогового и бюджетного законодательства. Они, в частности, коснулись налога на доходы физических лиц, который на 70% формирует городской бюджет.
– В проекте бюджета мы учли, что на федеральном уровне по НДФЛ очень много предоставлено льгот семьям с детьми, и это будут выпадающие доходы, – пояснила начфин мэрии.
Так, уже в этом году вдвое увеличился налоговый вычет на детей их работающим родителям. А с 2026 года обещан налоговый кешбэк, который смогут получить семьи, воспитывающие двух и более детей, если их среднедушевой доход не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума. Им в конце года будут делать перерасчет НДФЛ по ставке 6% и возвращать излишне удержанные средства.
Изменилась ситуация и на областном уровне. В регионе действует механизм, когда к 25% от общей суммы собранного НДФЛ, которые остаются на местах, делают дифференцированный «довесок», чтобы в среднем по региону степень обеспеченности бюджетными деньгами у разных муниципальных образований была примерно одинакова.
– И три предыдущих года у нас был дополнительный норматив по НДФЛ в 2,4%. Но уровень обеспеченности у нас стал больше, поэтому на 2026 год этот норматив нам снизили до 0,84. На этом мы потеряли 51 млн, – сообщила Галина Герасимовская.
Еще одна просевшая доходная статья – отчисления по упрощенной системе налогообложения.
– Когда летом мы делали первые прикидки, то рассчитывали на дополнительные 5% упрощенки городским округам, но это сдвинули на 1 января 2027 года. То есть в 26-м году их не будет, а это около 63 млн рублей, – добавила выступающая.
Обмелеет и патентный налог. Это тоже обусловлено федеральными новшества, по которым многие из тех, кто сейчас работает с применением патентной системы налогообложения, будет вынужден либо закрыть бизнес, либо перейти на упрощенку. По остальным статьям, к самым значимым из которых относят земельный, транспортный, имущественный налоги и доходы от сдачи в аренду муниципальной земли, серьезных провисов быть не должно.
Тютелька в тютельку
В итоге прогнозируемая сумма собственных доходов составит 2 млрд 630 млн рублей, что меньше половины городской кубышки. Оставшиеся 55% – ожидаемые безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Итоговые 100% – это без малого 6 млрд, их и предлагается тратить весь предстоящий год.
Расходы прописаны практически вровень с доходами – дефицит бюджета составит 130 млн рублей. Самые «увесистые» статьи – повышение зарплаты бюджетникам. Те, чьи профессии включены в майские указы президента, станут получать на 9,5 процентов больше, остальные – на 7,6. Подрастут суммы в квитках и у тех, на чьи авансы и получки прямо влияет МРОТ, так он с 1 января подрастет.
– Также в полном объеме заложены деньги на коммунальные услуги в учреждениях социальной сферы и охрану, даже с учетом ожидаемого повышения тарифов в течение года. Заложено льготное питание, 30 млн — на наказы избирателей, – обозначила основные приоритеты расходов Галина Герасимовская.
Что касается финансирования общегородского быта, то горожан, прежде всего, интересуют дороги, коммунальная инфраструктура, ремонт общественных зданий и благоустройство публичных пространств. В графе «Дорожное хозяйство» значатся 212 млн рублей, в графе «Жилищное хозяйство» – почти 82 млн, среди которых, наконец, предусмотрены на поистине эпохальное событие – снос «пятого» дома на ул. Октябрьской! Трубы и котельные получат на ремонт и модернизацию 400 млн рублей. Найдутся деньги на ремонт крыши историко-мемориального музея и ДК им. Ленина. Полмиллиона потратят на благоустройство, и сильнее всего это будет заметно на улицах Строителей, где апгрейд стартует, и Белинского, где он продолжится.
Отдельного упоминания заслуживают проект «Благодвор» и программа финансовой поддержки инициатив жителей. В рамках первого на 100 млн облагородят 15 дворов и прилегающих к ним территорий. По второй – обновят сценическое оборудование в ДКиТ «Родина», ДК им. Ногина и ДК. им. Ленина, установят несколько спортплощадок, купят костюмы для хора первой музыкальной школы и робототехнику для юных инженеров, а также приведут в порядок и оснастят аппаратурой актовый зал гимназии №1.
Отвечая на так и не заданный вопрос о том, как быть с 745-миллионным провалом по доходам, Галина Герасимовская сказала, что надеется на опыт текущего года.
– Я все-таки думаю, уточнение будет. Изначально и в 2025 году была сумма одна, а в течение года мы почти 700 млн областных деньги получили плюсом к ней, – напомнила докладчик.
Есть надежда, что первые корректировки случатся уже в декабре, когда Законодательное Собрание начнет утверждать постатейно бюджет региона, в свою очередь ориентируясь на то, какие суммы трансфертов во Владимирскую область обозначит федеральный бюджет.
Екатерина МОИСЕЕВА.
Фото Бориса НИКИТИНА (из архива редакции).
