Счетная палата назвала реалистичными исходные данные для планирования регионального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Соответствующий вердикт она вынесла после того, как изучила проект главного финансового документа, который представило правительство Владимирской области. До конца декабря его должны рассмотреть и одобрить депутаты Законодательного Собрания. Свои акценты по цифрам и бюджетным статьям специально для «ЗТ» расставила депутат ЗС от Коврова Инна Гаврилова. В ЗакСобрании Инна Евгеньевна состоит в бюджетном и социальном комитетах.
Ключевыми доходным статьями в следующем году традиционно станут налог на прибыль и налог на доходы физлиц – 61 и 33 млрд рублей соответственно. 10 млрд ожидаются от продажи подакцизных товаров – алкоголя, сигарет, топлива, автомобилей. Сумму, оставшуюся до запланированных 116 млрд доходных рублей, должны обеспечить предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, владельцы имущества и автотранспорта.
Как и в прошлом году, бюджет сверстан с дефицитом, но есть тенденция на его сокращение – если на текущий период он составлял почти 15 млрд рублей, то разрыв на следующий год составит уже 11, 6 млрд. Это не противоречит Бюджетному кодексу, который допускает такую разницу, но не выше, чем 15 процентов от доходной части.
– Дефицит не всегда связан с недополученными доходами, – объясняет Инна Гаврилова. – Это могут быть и выросшие расходы, когда есть, например, крупные строительные проекты, финансируемые из бюджета, которые не были завершены в срок. Невыполненные обязательства приводят к дополнительным затратам и, как следствие, к дефициту бюджета.
Еще одна частая причина – бюджетные кредиты муниципалитетам. По данным на октябрь, таковых выдано почти на 2 млрд рублей. Обычно заемщики (сейчас в их списке 26 муниципальных образований) должны вернуть средства с небольшим процентом за три года.
Тренд на схлопывание доходов и расходов власти региона намерены усилить. В 2027-м теоретический дефицит регионального бюджета составит уже всего 308 млн, а к 2008-му его планируется свести к нулю. Этот оптимистичный взгляд опирается не только на возвращенные от муниципалитетов заемные деньги, но и на экономические прогнозы о том, что за это время подрастет на 2 процента объем валового регионального продукта, на 3-4 процента ежегодно будет увеличиваться прибыль предприятий и на 7-8 процентов – фонд заработной платы.
Попутно с этим рассматриваются и новые механизмы получения доходов. Один из возможных – взимать НДФЛ не по месту работы, а по прописке. Такую инициативу на рассмотрение Госдумы внесли в июле депутаты ЗакСобрания Омской области. Обсуждать соответствующую правку в Налоговый кодекс парламентарии будут в ноябре, до этого времени свои отзывы на предложение должны были сделать ЗакСобрания всех субъектов страны. Владимирские законодатели подержали возможное новшество. Это, безусловно, стало бы хорошим подспорьем, если учесть, как много жителей региона работают вахтовым методом в Москве и Подмосковье. Так, в 2020 «Яндекса» приводил статистику, где Владимирская область заняла второе место в десятке регионов, жители которых ищут работу в столице – соответствующий запрос владимирцы вводили в поисковой строке больше 19 тысяч раз в месяц.
Что касается расходов, то опять же традиционно они на две трети состоят из социальных задач, обозначенных национальными проектами. 31 млрд в 2026 году потратят на образование, 26 – на социальную поддержку населения, почти 14 – на здравоохранение.
– Еще одна ключевая цель, которая поставлена перед региональным бюджетом – добиться баланса бюджетов вновь создаваемых муниципальных округов, – продолжает Инна Гаврилова. – Связанный с реформой местного самоуправления, уход отдельных территорий в самостоятельное плавание существенно меняет бюджетную ситуацию. Это легко проиллюстрировать на примере Ковровского района, вместо которого будут сформированы два округа – Ковровский и Доброград. Ковровский округ лишится части доходов, которые теперь будут пополнять бюджет нового муниципального образования, поэтому финансовый баланс нужно восстановить за счет дотаций.
На выравнивание бюджетной обеспеченности городов и округов заложено 4 млрд рублей. Еще 4, 5 млрд запланированы на иные межбюджетные трансферты.
– Большое внимание уделено выполнению наказов избирателей, которые обязательно учитываются при формировании расходной части бюджета, будь то отдельные мероприятия или целые программы. Продолжится софинансирования инициативных народных проектов и программа благоустройства придомовых территорий. И особое звучание получила тема детского отдыха. Значительные средства заложены на развитие детских лагерей. Все их предварительно посетили депутаты ЗС, пообщались с руководителями, сотрудниками и отдыхающими. По итогам инспектирующих визитов были составлены списки необходимых улучшений каждого лагеря, – говорит ковровский депутат в ЗакСобрании.
Приоритетными задачами определены ремонт помещений и объектов инфраструктуры, модернизация столовых, асфальтировка территорий и газификация. Последнее особенно важно не только в плане комфорта пребывания, но для того, чтобы места детского отдыха отапливались и могли активнее работать в холодное время года, в том числе и пополняя бюджеты муниципалитетов по «туристической» строке.
– Так они будут привлекательны не только для местных жителей, но и для гостей за других регионов, смогут предложить большее число путевок и охватить максимальное количество детей, включая льготные категории, – заключает Инна Гаврилова.
Эта работа уже началась в текущем году. На разработку программы модернизации лагерей в 2025 году было потрачено 22 млн рублей. В следующем году финансирование по этой статье будет увеличено вчетверо.
Конкретно по Коврову в областном бюджете значатся еще несколько заметных сумм. 106 млн запланированы на ремонт дорог. Это вдвое меньше, чем в текущем году, но проседание компенсируют 103 млн рублей, которые придут в город на ремонт теплосетей в 2026-м и почти 200 млн на те же цели – в 2027-м, в котором и на асфальтировку предусмотрены более двухсот миллионов.
Екатерина МОИСЕЕВА.
Фото Бориса НИКИТИНА (из архива редакции).
