28 февраля на заседании городского Совета первым вопросом был заслушан отчет главы города Елены Фоминой о результатах ее деятельности и деятельности администрации города за 2023 год. Публикуем лишь небольшую часть доклада…
Социально-демографическая ситуация
Численность населения Коврова на начало 2023 года составила 130 327 человек, в том числе трудоспособного возраста – 72 879 человек, моложе трудоспособного возраста – 21 851 человек, старше трудоспособного возраста – 35 597 человек. Численность населения на 1 января 2024 года по предварительным данным составила 128 933 человека.
В 2023 году зарегистрирован 961 новорожденный, рост к 2022 году — 3% (+28), количество умерших – 2 097 человек, за 2022 год – 2 211 человек (уменьшение на 5,2%), всего естественная убыль за 2023 год составила – 1 136 человек или на 142 меньше показателя 2022 года. Число умерших превысило число родившихся в 2,2 раза (в 2022 году – в 2,4 раза).
В 2023 году зарегистрировано 832 брака, на 273 меньше, чем в 2022 году. Снижение объясняется уменьшением потока мобилизованных граждан и участников СВО, желающих зарегистрировать брак в срочном порядке.
Сохранилась хорошая тенденция в сфере занятости населения города. За 2023 год в службу занятости обратились 1 444 человека, что на 26,7% меньше аналогичного показателя 2022 года. Нашли работу при содействии центра занятости 1 355 жителей.
В промышленной отрасли трудится 61% занятого населения. Среди позитивных показателей 2023 года можно отметить сохраняющийся рост денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата в Коврове за 11 месяцев 2023 года выросла по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 13% и составила 58 тысяч 673 рубля.
Средний размер назначенных пенсий по Коврову и Ковровскому району — 21,364 тысяч рублей.
Экономический потенциал
Ведущее место в экономике города принадлежит обрабатывающим производствам. По объему промышленного производства среди городов нашего региона Ковров уступает только областному центру.
Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции принадлежит предприятиям по производству оружия и боеприпасов (ОАО «ЗиД»), инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации (АО «КЭМЗ», АО ВНИИ «Сигнал»), матрасов и мебели (ООО «Аскона-Век»), производство оборудования специального назначения (филиал АО ВПО «Точмаш» в городе Коврове, ПАО «КМЗ»), строительных металлических конструкций и изделий (ООО «Контейнекс-Монолит»).
За 2023 год объем отгруженных товаров собственного производства составил 126 658,06 млн рублей. Наибольший объем отгруженных товаров и услуг – 106 365,8 млн рублей — приходится на промышленное производство. Прибыль в размере 6 739,22 млн рублей получили 28 организаций. 7 организаций имели убыток на сумму 413,592 млн рублей.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», за 2023 год составил 1 035,4 млн рублей.
В 2023 году на территории города осуществляли деятельность почти 4 900 субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках национального проекта по развитию предпринимательства в городе открыт региональный филиал центра «Мой бизнес».
Субъекты малого и среднего предпринимательства продолжают развивать сферу потребительского рынка. Сеть предприятий общественного питания насчитывает на конец 2023 года 193 объекта на 9 768 посадочных мест. Оборот розничной торговли города за 2023 год составил 20 305,119 млн рублей.
По информации службы государственной статистики, индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2023 года составил 105,85% к соответствующему показателю в декабре 2022 года.
Объем налоговых поступлений от предприятий среднего и малого бизнеса в 2023 году уменьшился по сравнению с 2022 годом.
В период проведения специальной военной операции многие организации города оказывали благотворительную помощь на закупку необходимого оборудования для наших военных.
Проекты, которые реализуют наши крупные предприятия (АО «КЭМЗ», ПАО «КМЗ», АО «ВПО «Точмаш», ОАО «ЗиД», АО ВНИИ «Сигнал») ориентированы на дальнейшее развитие промышленного сектора экономики города.
Социальная инфраструктура
Процент населения Коврова, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по итогам 2023 года составляет 56,4% от общего числа жителей от 3 до 79 лет. На территории города развивается 45 видов спорта, активно работают и успешно развиваются 7 муниципальных спортивных учреждений.
В 2023 году на территории города проведен ряд значимых спортивных мероприятий. Всего с начала 2023 года проведено 526 официальных спортивно-массовых мероприятий с участием 17 752 человек. Ковровчане принимали участие не только в городских и областных соревнованиях, но и боролись за призовые места на чемпионатах и первенствах России, Европы, Мира.
Одним из значимых событий стало строительство в 2023 году в рамках реализации программы многофункциональной спортивной площадки стадион «Авангард».
Главной задачей в сфере культуры является создание условий и возможностей творческого роста, интеллектуального развития, образования в сфере искусств, полезного и приятного досуга для жителей города всех возрастных групп и социальных слоев.
Сеть муниципальных учреждений культуры включает в себя 12 библиотек, 4 учреждения культурно-досугового типа; 3 школы искусств; Ковровский историко-мемориального музей, имеющий семь структурных подразделений. В 2023 году Ковровскому историко-мемориальному музею было передано здание, расположенное по адресу: г. Ковров, ул. Набережная, 8, для приспособления и в перспективе открытия «Центра пропаганды русской культуры».
В 2023 году количество читателей библиотек составило 44472 человека, библиотеками города было проведено 4559 мероприятий. В настоящее время к интернету подключены все библиотеки.
В 2023 году в домах и дворцах культуры было проведено 2209 мероприятий. В ДК работают 139 клубных формирований, в том числе работающих на бесплатной основе – 98, в них занимается 2929 человек.
В 2023 году Дворец культуры «Современник» был назван «Лучшим дворцом культуры Владимирской области».
В 2023 году в школах искусств занималось 1358 учащихся. Всего в них работает 130 сотрудников, из них 97 – преподаватели и педагоги.
Новым направлением деятельности для учреждений культуры стала работа по проекту «Пушкинская карта». По итогам 2023 года в проекте участвуют 6 учреждений культуры. В рамках реализации проекта учреждениями культуры в 2023 году заработано 4 млн 073 тыс. 55 рублей.
В городе 17 школ, в них обучаются 14 723 ребенка. В течение последних десяти лет отмечается значительный рост численности школьников. В соответствии с решением городского Совета народных депутатов от 27.09.2023 года №203 с 01.10.2023 создано Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лицей №25 города Коврова», строительство здания которого продолжается.
Система общего образования города характеризуется высокими показателями качества образования, подтверждаемыми результатами Государственной итоговой аттестации. Они являются стабильно более высокими, чем в среднем по Владимирской области и подтверждают качественную работу педагогов.
В рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» с сентября 2023 года в 16 общеобразовательных организациях, а с 1 января 2024 года во всех школах города работают Советники директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Наряду с яркими достижениями в системе образования остается достаточно много проблем. Одна из них – обучение в школах в две смены. Значимой проблемой муниципальной системы образования остается кадровый вопрос: в Коврове ощущается острая нехватка кадров в системе образования. Имеется значительное количество вакансий учителей начальных классов, английского языка и воспитателей детских садов. За последние 18 лет численность учителей ежегодно сокращается: с 979 человек в 2002 году до 644 человек в 2023 году. Среди основных причин сложившейся ситуации – низкая заработная плата, жилищные проблемы, социальная незащищенность педагогов, обучение в две смены. В целях решения кадровой проблемы на базе помещений школы №5 Владимирский педагогический колледж продолжает проводить обучение по специальности «Дошкольное образование» (25 бюджетных мест) и по программе «Начальное обучение» (25 бюджетных мест). На базе школы №11 реализуется профильное психолого-педагогическое обучение в 10 и 11 классах, способствующее выбору будущими выпускниками педагогической профессии.
Жилищно–коммунальное хозяйство
На территории города насчитывается 1 158 многоквартирных дома, а также 296 домов блокированной застройки. В Коврове управление и обслуживание многоквартирных домов осуществляют 19 управляющих организаций, 123 – ТСЖ и ЖСК.
Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и социальной сферы в городе осуществляется 55 котельными и 24 центральными тепловыми пунктами. 17 котельных находятся в муниципальной собственности. Из 10 ресурсоснабжающих организаций одна является муниципальной – МУП «Жилэкс», 9 находятся в частной собственности.
На территории города проложено 262,8 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении, 145,36 км из которых находятся в муниципальной собственности. Ветхие тепловые сети составляют 87,873 км в двухтрубном исполнении, из них 87,7 км находятся в муниципальной собственности.
Процент изношенности тепловых сетей в г. Коврове на сегодняшний день составляет порядка 70%. С целью снижения доли тепловых сетей, нуждающихся в замене и сокращению износа теплоносителей, город регулярно принимает участие в государственной программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области».
В 2023 году были проведены мероприятия по капитальному ремонту тепловых сетей отопления от котельной №183 Ковров-8. Общая сумма выполнения мероприятий составила 40 357,18539 тыс. рублей. По итогам выполненных работ заменено 8,491 км инженерных сетей и для 977 человек улучшилось качество коммунальных услуг.
В рамках реализации региональной программы капитального ремонта работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, запланированные на 2023год, завершены на 32 многоквартирных домах. Общая стоимость производства работ – 94 069 280,91 рублей с учетом разработки проектно-сметной документации.
Благоустройство городской территории является одним из приоритетных направлений.
В рамках Национального проекта «Жилье и городская среда» и муниципальной программы «Благоустройство территории города Коврова» в 2023 году выполнено благоустройство 3-х общественных территорий (сквер по ул. Комсомольской (2 этап), сквер «Культура», расположенный рядом с ДК «Родина» (2 этап) и сквер по ул. Зои Космодемьянской (2 этап). Общая стоимость финансирования указанных работ по благоустройству в 2023 году составила 59 944,5 тысяч рублей.
В 2024 году работы в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» продолжатся. Будут продолжены в дальнейшем и работы по украшению города световыми конструкциями.
В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в 2023 году по договорам социального найма 40 горожанам было предоставлено 17 отдельных благоустроенных жилых помещения взамен аварийных, общая площадь расселенных жилых помещений составила 649,3 кв. м. Было снесено 4 аварийных дома по адресам: тер. Ковров-2, д.15, ул. Дружбы, д.5, ул. Комиссарова, 2а, ул. Клязьменская, д.1. Общая стоимость работ составила 2 614,15 тысяч рублей.
По региональному проекту в 2023 году предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилья 1 работнику бюджетной сферы на сумму 1 003 290 руб. В рамках реализации проекта предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилья одному инвалиду на сумму 1 304 334 руб. и одному ветерану боевых действий на сумму 1 483 524 руб.
По состоянию на 31.12.2023 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 143 семьи. В 2023 году оформлено и выдано гражданам 98 договоров приватизации жилых помещений.
С каждым годом увеличивается интенсивность движения транспорта в городе. Дороги являются основой составляющей транспортной инфраструктуры. В истекшим году общий объем финансирования на дорожную деятельность в рамках реализации муниципальной программы «Дорожное хозяйство города Коврова» составил 587 054,73 тыс. руб., в том числе: 390 299,0 тыс. руб. субсидии из областного бюджета, 196 755,73 тыс. рублей средства местного бюджета.
Проведен аварийно-восстановительный ремонт улично-дорожной сети города с заделкой выбоин на дорожной одежде асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования с использованием щебня в объеме 273,2 куб. м.
Произведен ямочный ремонт асфальтобетонной крошкой израсходовано 1282 тонн, а также горячей асфальтобетонной смесью — израсходовано 490 тонн, отремонтировано 4 200 кв. м автомобильных дорог.
Завершен капитальный ремонт путепровода через ж/д на проспекте Ленина и ремонт автомобильных дорог и тротуаров. Начаты работы по строительству автомобильной дороги по ул. М. Устинова. Стоимость работ 131,0 млн. рублей. Срок окончания — 24.06.2024 года.
С улиц города вывезено 8 400 тонн смета, 92 948,1 куб. м снега. Также установлено, заменено, восстановлено 516 дорожных знаков, отремонтированы 20 светофорных объектов.
Выявлено и ликвидировано с территории города несанкционированных свалок на сумму 7020,28 тыс. рублей; выдано 34 решения управляющим организациям о согласии создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города; выдано 55 предписаний управляющим организациям в части уборки контейнерных площадок и прилегающих к ним территориям от мусора. МКУ «Город» выполнены работы по закупке контейнеров для сбора ТКО в количестве 65 штук на сумму – 1 038, 7 тыс. рублей, а также по закупке металла для обустройства контейнерных площадок на сумму 1010 тыс. рублей.
Проведено и выполнено природоохранных мероприятий предприятиями города на 192 363,179 тыс. рублей. Спилено 169 аварийных деревьев, подрезано 89 деревьев, вырубка дикорастущей поросли 1421кв. м. Высажено 72 саженца деревьев.
Приведены в нормативное состояние и смонтированы новые элементы детских игровых площадок и элементы благоустройства на 5 общественных территориях.
Основные характеристики бюджета города Коврова
В 2023 году в бюджет города поступили доходы в сумме 4 485 103 тыс. рублей, что составило 99,7% утвержденного годового плана. По сравнению с 2022 годом доходы городского бюджета уменьшились на 316 327 тыс. рублей, в основном за счет уменьшения объема субсидий из областного бюджета.
План по налоговым и неналоговым доходам городского бюджета исполнен на 100,1% к утвержденным на 2023 год. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые и неналоговые доходы увеличились на 165 728 тыс. рублей и составили 1 580 903 тыс. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов составила 35,2% всех доходов бюджета города.
Основным доходным источником городского бюджета продолжает оставаться налог на доходы физических лиц. В 2023 году в городской бюджет он поступил в сумме 903 271 тыс. рублей.
В бюджет города зачислено 213 463 тыс. рублей налогов на имущество, в том числе налога на имущество физических лиц – 45 266 тыс. рублей, транспортного налога с физических лиц – 70 660 тыс. рублей, земельного налога – 97 537 тыс. рублей.
Стратегическое планирование
Стратегия является основой для формирования плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития и разработки муниципальных программ.
Прогноз социально-экономического развития Коврова на период до 2025 года утвержден распоряжением администрации города Коврова от 10.11.2022 №182р.
Бюджет города сохраняет социальную направленность, при этом большое внимание уделяется ЖКХ. Городской бюджет формируется программно-целевым методом, который обеспечивает повышение прозрачности и результативности муниципальных расходов, позволяет системно решать социально-экономические задачи и потребности населения.
На территории муниципального образования город Ковров утверждены 22 муниципальные программы, срок действия которых распространялся на 2023 год. Общий объем финансирования муниципальных программ в 2023 году составил 4063,4 млн. рублей.
Реализация национальных, федеральных и региональных проектов
В 2023 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» город Ковров участвовал в 8 региональных проектах.
В рамках нацпроекта «Демография» реализовывался региональный проект «Спорт – норма жизни». В рамках нацпроекта «Образование» — региональный проект «Современная школа».
В рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» с сентября 2023 года в 16 общеобразовательных организациях, а с 1 января 2024 года во всех школах города работают Советники директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» реализовывался региональный проект «Формирование комфортной городской среды». Благоустройство дворовых территорий в 2023 году было не предусмотрено.
На реализацию проекта в рамках муниципальной программы «Жилищное хозяйство города Коврова» в 2023 году выделено 33 809,52 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 30 462,32 тысяч рублей; местный – 3 347,20 тысяч рублей. Всего было освоено 25 514,97 тыс. рублей.
На уровне муниципального образования все задачи, поставленные в рамках проектов, реализуются и финансируются через муниципальные программы: «Развитие образования в городе Коврове», «Молодежная и семейная политика города Коврова», «Развитие физической культуры и спорта в городе Коврове», «Развитие культуры и туризма на территории города Коврова», «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Коврове»…
Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами
Отдел торговли и сферы услуг выполняет ряд полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством. В 2023 году проверено 190 предприятий торговли и общественного питания, в том числе с целью выдачи (продления) лицензии на продажу алкогольной продукции. Осуществляется контроль за размещением нестационарных торговых объектов. В 2023 году осуществлено 179 выездов, в том числе 26 по графику. Составлено 24 протокола.
За 2023 год отделом ЗАГС зарегистрировано 4 892 актов гражданского состояния, совершено 16 985 юридически значимых действий. Увеличилось количество записей актов о рождении на 21, о перемене имени на 32. Уменьшилось — о заключении брака на 273, о расторжении брака на 61, о смерти на 64, об установлении отцовства на 20, об усыновлении на 3.
Общее количество записей акта о рождении в 2023 году составило 992: из них мальчиков – 522, девочек – 470. В 2023 году зарегистрировано 12 двоен. В период 2020–2022 годов тройни зарегистрированы не были.
Принимаются меры социальной поддержки семей с детьми. Успешно реализуются федеральные целевые программы.
Есть факты отказа от детей: в 2023 году – 5 малышей. В 2023 году 20 родителей решением суда лишены родительских прав в отношении 23 детей. Это говорит о том, что в сфере семейно-брачных отношений далеко не все благополучно.
В течение 2023 года выявлено 27 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из числа всех выявленных детей – 11 дети-сироты, остальные остались без родителей по социальным причинам. В 2023 году из числа вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи устроены 15 детей, 4 ребенка усыновлены, 1 передан в приемную семью. В государственные учреждения устроены 7 детей.
На 01.01.2024 года в отделе опеки и попечительства администрации города состоит 87 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них воспитывается 159 детей.
В 2023 году лишены прав 20 родителей в отношении 23 детей: за уклонение от выполнения обязанностей родителей, в т. ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов, – 19 родителей, состоящий на учете в наркологическом диспансере, страдающий хроническим алкоголизмом – 1 родитель. Ограничен в родительских правах 1 родитель.
Работа с обращениями граждан.
В 2023 году в администрацию города поступило 2559 письменных обращения и обращений в форме электронного документа.
В отчетном периоде зарегистрировано 47 обращений граждан, обратившихся за решением своих насущных проблем на личном приеме руководителей администрации города. В поступивших обращениях поставлено 2674 вопроса, что на 1,2% выше показателя 2022 года.
По-прежнему основными и жизненно важными вопросами для жителей города остаются вопросы, относящиеся к организации и ведению хозяйственной деятельности и жилищно-коммунальной сферы.
За 2023 год структурными подразделениями администрации города рассмотрено 2581 письменное и устное обращение. При подготовке ответов на письменные и устные обращения 711 вопросов рассмотрено комиссионно или с выездом на место.
В целях окончательного решения вопросов 74 обращения были поставлены на повторный контроль. Процент удовлетворения вопросов составляет 18,6%.
На еженедельных планерных совещаниях с руководителями структурных подразделений администрации глава города постоянно поднимает вопросы по усилению контроля за рассмотрением обращений граждан руководителями структурных подразделений и специалистами администрации с целью объективного и всестороннего их рассмотрения.
Основные задачи на предстоящий период
- Реализация мероприятий, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития города Коврова.
- Эффективная реализация национальных проектов в соответствии с планами на 2024 год.
- Создание благоприятного инвестиционного климата для формирования источников воспроизводства и развития экономики города.
- Стимулирование предпринимательства, расширение муниципально-частного партнерства.
- Модернизация объектов коммунальной и транспортной инфраструктур.Завершение строительства дороги, ливневой канализации и очистных сооружений по ул. Маршала Устинова.
- Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям.
- Благоустройство общественных территорий города, в том числе и за счет внебюджетных источников. Завершение работ по благоустройству скверов по ул. Комсомольской, Зои Космодемьянской и сквера «Культура».
- Развитие образовательной системы города. Завершение строительства школы на 1100 мест.
- Увеличение поддержки культуры и развитие туризма. В юбилейный для Дома культуры им. Ногина год проведение ремонта учреждения культуры.
- Модернизация молодежной политики и усиление патриотического воспитания молодежи.
- Увеличение поддержки физической культуры и спорта.
- Повышение открытости деятельности администрации города и введение механизмов общественного контроля.
В конце выступления глава поблагодарила всех за поддержку и слаженную работу. Работа главы и администрации признана Советом удовлетворительной.
Материал подготовила Татьяна ПЕВЦОВА.
Фото Бориса НИКИТИНА.
